Dezvoltarea urbană durabilă

Nu ezitati sa apelati cu incredere la site-ul Licitatii Juridice sau la partenerii nostri Casa de avocatura Coltuc, avocat@coltuc.ro, 0745150894.

Cu excepţia acţiunilor menţionate la articolul 4 şi 5 din prezentul regulament, în cazul unei
acţiuni cu privire la dezvoltarea urbană durabilă prevăzută la articolul 37 alineatul (4) litera
(a) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, FEDER poate susţine, după caz, dezvoltarea de
strategii participative, integrate şi durabile pentru a face faţă concentraţiei puternice de
probleme economice, de mediu şi sociale în zonele urbane.
Aceste strategii favorizează o dezvoltare urbană durabilă prin intermediul unor acţiuni precum
consolidarea creşterii economice; reabilitarea mediului fizic, reconversia terenurilor
necultivate industriale; păstrarea şi valorificarea patrimoniului natural şi cultural; acţiunile
care stimulează spiritul de întreprindere, ocuparea forţei de muncă locale şi dezvoltarea
comunitară şi furnizarea de servicii pentru populaţie, ţinând seama de evoluţia structurilor
demografice.
Prin derogare la articolul 34 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 şi atunci când
aceste acţiuni sunt puse în aplicare în cadrul unui program operaţional specific sau în baza
unei axe prioritare a unui program operaţional, finanţarea prin FEDER a acţiunilor în limitele
Regulamentului (CE) nr. 1081/2006 privind Fondul Social European, în cadrul obiectivului de
competitivitate regională şi de ocupare a forţei de muncă, poate ajunge la 15% din programul
sau din axa prioritară în cauză.
Articolul 9
Coordonarea cu FEADR şi FEP
În cazul în care un program operaţional susţinut de FEDER vizează operaţiuni care sunt, de
asemenea, susceptibile de a beneficia de o finanţare prin intermediul unui alt instrument de
susţinere comunitară, inclusiv axa 3 a FEADER şi dezvoltarea durabilă a zonelor de pescuit
costiere în cadrul FEP, statele membre stabilesc, în fiecare program operaţional, criteriile care
permit delimitarea operaţiunilor susţinute de FEDER şi a celor finanţate de alte instrumente
de susţinere comunitare.
Articolul 10
Zone cu handicapuri geografice şi naturale
Programele regionale cofinanţate de FEDER care cuprind zonele cu handicapuri geografice şi
naturale, prevăzute la articolul 52 litera (f) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, acordă o
atenţie deosebită tratamentului dificultăţilor inerente acestor zone.
Fără a aduce atingere articolelor 4 şi 5, FEDER poate contribui, în special, la finanţarea unor
investiţii menite să îmbunătăţească accesibilitatea, să promoveze şi să dezvolte activităţile
economice legate de patrimoniul cultural şi natural, să încurajeze utilizarea durabilă a
resurselor naturale şi să favorizeze turismul durabil.
Articolul 11
Regiunile ultraperiferice
(1) Alocaţia adiţională specifică prevăzută la alineatul 20 din anexa II la Regulamentul
(CE) nr. 1083/2006 este utilizată, în regiunile ultraperiferice, pentru a compensa
supracosturile determinate de handicapurile prevăzute la articolul 299 alineatul (2) din tratat şi
induse prin susţinerea:
(a) priorităţilor prevăzute la articolul 4 şi/sau, după caz, la articolul 5;
(b) transportului de mărfuri şi a ajutorului pentru demararea activităţii de furnizare de
servicii de transport;
(c) operaţiunilor legate de constrângerile de stocare, de supradimensionare şi de întreţinere
a instrumentelor de producţie, precum şi de lipsa de capital uman pe piaţa locală.
(2) În domeniul de aplicare al articolului 3, alocaţia adiţională specifică poate finanţa
costuri de investiţii. În afară de aceasta, alocaţia adiţională specifică este utilizată, până la
50%, pentru a contribui la finanţarea ajutoarelor de funcţionare şi a cheltuielilor care acoperă
obligaţii şi contracte de servicii publice în regiunile ultraperiferice.
(3) Suma la care se aplică rata de cofinanţare este proporţională cu supracosturile prevăzute
la alineatul (1) suportate de beneficiar în cazul ajutoarelor pentru finanţare şi al cheltuielilor
care cuprind numai obligaţii şi contracte de servicii publice şi poate cuprinde totalul costurilor
eligibile în cazul cheltuielilor pentru investiţii.
(4) Finanţarea în temeiul prezentului articol nu poate fi utilizată în favoarea:
(a) operaţiunilor care implică produsele încadrate în anexa I la tratat;
(b) ajutoarelor pentru transportul de persoane, autorizate în conformitate cu articolul 87
alineatul (2) litera (a) din tratat;
(c) scutirilor fiscale şi de sarcini sociale.
CAPITOLUL III
DISPOZIŢII SPECIALE PRIVIND OBIECTIVUL DE COOPERARE TERITORIALĂ
EUROPEANĂ
SECŢIUNEA I
Programe operaţionale
Articolul 12
Conţinut
Fiecare program operaţional care se încadrează în obiectivul de cooperare teritorială
europeană conţine următoarele informaţii:
(1) o analiză a situaţiei în zona de cooperare din punct de vedere al punctelor forte şi al
punctelor slabe şi strategia selectată în consecinţă;
(2) o listă a zonelor eligibile care se găsesc pe teritoriul cuprins în program, inclusiv, în
ceea ce priveşte programele de cooperare transfrontalieră, zonele de flexibilitate
prevăzute la articolul 21 alineatul (1);
(3) o justificare a priorităţilor reţinute cu privire la orientările strategice comunitare privind
coeziunea, cadrul de referinţă strategic naţional în care statul membru a decis să înscrie
acţiunile finanţate în temeiul obiectivului de cooperare teritorială europeană, precum şi
rezultatele evaluării ex ante prevăzută la articolul 48 alineatul (2) din Regulamentul
(CE) nr. 1083/2006;
(4) informaţii privind axele prioritare şi obiectivele lor specifice. Aceste obiective sunt
cuantificate cu  ajutorul unui număr limitat de indicatori de rezultat şi de impact, ţinând
seama de principiul proporţionalităţii. Aceşti indicatori permit măsurarea progreselor în
raport cu situaţia iniţială şi realizarea obiectivelor care pun în aplicare aceste axe
prioritare;
(5) cu titlu pur informativ, o repartizare indicativă, pe categorie, a utilizării programate a
contribuţiei FEDER la programul operaţional, în conformitate cu normele de aplicare
adoptate de Comisie în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 103 alineatul
(3) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006;
(6) un plan de finanţare unic, fără repartizare pe stat membru, conţinând două tabele:
(a) un tabel ce repartizează, în conformitate cu articolele 52, 53 şi 54 din
Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, pentru fiecare an, suma alocaţiei financiare
totale prevăzute pentru contribuţia FEDER. Contribuţia totală a FEDER prevăzută
anual este compatibilă cu cadrul financiar aplicabil;
(b) un tabel care precizează, pentru întreaga perioadă de programare, pentru
programul operaţional şi pentru fiecare axă prioritară, suma alocaţiei financiare
totale a contribuţiei comunitare şi a contrapartidelor naţionale şi rata de
contribuţie a FEDER. În cazul în care, în conformitate cu articolul 53 din
Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, contrapartida naţională este constituită din
cheltuieli publice şi din cheltuieli private, tabelul reprezintă repartizarea indicativă
între partea publică şi cea privată; în cazul în care, în conformitate cu acest articol,
contrapartida naţională este constituită din cheltuieli publice, tabelul indică
valoarea contribuţiei publice naţionale;
(7) informaţii privind complementaritatea cu acţiunile finanţate de FEADR şi FEP, după
caz;
(8) dispoziţiile de executare a programului operaţional, inclusiv:
(a) desemnarea de statele membre a tuturor autorităţilor prevăzute la articolul 14;
(b) o descriere a sistemelor de urmărire şi de evaluare;
(c) informaţii privind organul competent care încasează plăţile virate de Comisie şi
organul sau organele responsabile cu executarea plăţilor către beneficiari;
(d) o definiţie a procedurilor privind mobilizarea şi circulaţia fluxurilor financiare cu
scopul de a asigura transparenţa:
(e) elementele care urmăresc să asigure publicitatea programului operaţional şi
informaţii aferente acestuia prevăzute la articolul 69 din Regulamentul (CE) nr.
1083/2006;
(f) o descriere a modalităţilor convenite între Comisie şi statele membre pentru
schimbul de date informatizate care permit îndeplinirea cerinţelor în materie de
plată, de urmărire şi de evaluare prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 1083/2006;
(9) o listă orientativă de proiecte importante în sensul articolului 39 din Regulamentul (CE)
nr. 1083/2006, care trebuie supusă Comisiei spre aprobare în perioada de programare.




SECŢIUNEA 2
Eligibilitatea
Articolul 13
Normele de eligibilitate a cheltuielilor
Normele naţionale pertinente aprobate de statele membre care participă la un program
operaţional în temeiul obiectivului de cooperare teritorială europeană se aplică pentru
determinarea eligibilităţii cheltuielilor, cu excepţia cazului în care sunt stabilite norme
comunitare.
Comisia stabileşte, în conformitate cu articolul 56 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr.
1083/2006 şi fără a aduce atingere articolului 7 din prezentul regulament, normele comune de
eligibilitate a cheltuielilor în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 103 alineatul (3)
din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006.
În cazurile în care articolul 7 prevede norme de eligibilitate a cheltuielilor care diferă în
funcţie de statele membre participante la un program operaţional în temeiul obiectivului de
cooperare teritorială europeană, normele de eligibilitate cele mai extinse se aplică pe întregul
teritoriu reglementat de program.
SECŢIUNEA 3
Gestionare, urmărire şi control
Articolul 14
Desemnarea autorităţilor
(1) Statele membre care participă la un program operaţional desemnează o autoritate de
gestionare unică, o autoritate de certificare unică şi o autoritate de audit unică, aceasta din
urmă fiind situată în statul membru al autorităţii de gestionare. Autoritatea de certificare
primeşte plăţile efectuate de Comisie şi, în general, efectuează plăţile către principalul
beneficiar.
După consultarea statelor membre reprezentate pe teritoriul reglementat de program,
autoritatea de gestionare stabileşte un secretariat tehnic comun. Acesta din urmă asistă
autoritatea de gestionare, comitetul de urmărire şi, după caz, autoritatea de audit în exercitarea
atribuţiilor care le revin.
(2) Autoritatea de audit a programului operaţional este asistată de un grup de auditori
compus dintr-un reprezentant din fiecare stat membru care participă la programul operaţional,
care îndeplineşte funcţiile prevăzute la articolul 62 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006.
Grupul de auditori este constituit într-un termen de maxim trei luni după decizia care aprobă
programul operaţional. Grupul îşi stabileşte regulamentul de procedură. Acesta este prezidat
de autoritatea de audit a programului operaţional.
Statele membre participante pot decide, în unanimitate, ca autoritatea de audit să fie autorizată
să îndeplinească atribuţiile prevăzute la articolul 62 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 pe
întregul teritoriu reglementat de program, fără a fi necesar grupul de auditori prevăzut la
primul paragraf.
Auditorii sunt independenţi de sistemul de control prevăzut la articolul 16 alineatul (1).
(3) Fiecare stat membru participant la programul operaţional îşi desemnează reprezentanţii
în comitetul de urmărire prevăzut la articolul 63 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006.
Articolul 15
Funcţia autorităţii de gestionare
(1) Autoritatea de gestionare îndeplineşte funcţiile prevăzute la articolul 60 din
Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, cu excepţia funcţiilor cu privire la conformitatea
operaţiunilor şi cheltuielilor în comparaţie cu normele naţionale şi comunitare, în
conformitate cu litera (b) din acelaşi articol. În această privinţă, ea se asigură că toate
cheltuielile fiecărui beneficiar care participă la o operaţie au fost validate de controlul
prevăzut la articolul 16 alineatul (1) din prezentul regulament.
(2) Autoritatea de gestionare stabileşte, după caz, de comun acord cu primul beneficiar,
modalităţile de punere în aplicare a fiecărei operaţii.
Articolul 16
Sistemul de control
(1) În scopul de a asigura validarea cheltuielilor, fiecare stat membru pune la punct un
sistem de control prin care să se poată verifica furnizarea bunurilor şi serviciilor care fac
obiectul cofinanţării, validitatea cheltuielilor declarate pentru operaţiunile sau părţile de
operaţiuni puse în aplicare pe teritoriul său şi conformitatea acestor cheltuieli şi a
operaţiunilor sau părţilor de operaţiuni care se referă la aceasta cu normele comunitare şi
normele naţionale.
În acest sens, fiecare stat membru desemnează auditorii însărcinaţi să verifice legalitatea şi
conformitatea cheltuielilor declarate de fiecare beneficiar care participă la operaţie. Statele
membre pot decide desemnarea unui controlor unic pentru tot teritoriul cuprins de program.
În cazul în care verificarea prestărilor de bunuri şi de servicii care fac obiectul cofinanţării nu
ar putea avea loc decât pentru întreaga operaţiune, această verificare este realizată de
controlorul statului membru în care are sediul primul beneficiar sau de autoritatea de
gestionare.
(2) Fiecare stat membru se asigură că toate cheltuielile pot fi validate de auditori în termen
de trei luni.
Articolul 17
Gestionarea financiară
(1) Contribuţia FEDER este virată într-un cont unic sau în subconturi naţionale.
(2) Fără a aduce atingere responsabilităţii statelor membre în materie de detectare şi de
rectificare a neregularităţilor, precum şi recuperare a sumelor virate necuvenite, autoritatea de
certificare se asigură că orice sumă virată în urma unei neregularităţi este recuperată de la
primul beneficiar. Beneficiarii rambursează primului beneficiar sumele virate necuvenit în
conformitate cu acordul prin care şi-au asumat obligaţii.
(3) În cazul în care primul beneficiar nu reuşeşte să fie rambursat de un beneficiar, statul
membru pe teritoriul căruia are sediul beneficiarul în cauză rambursează autorităţii de
certificare suma virată necuvenit beneficiarului menţionat anterior.
Articolul 18
Gruparea europeană de cooperare teritorială
Statele membre care participă la un program operaţional în temeiul obiectivului de cooperare
teritorială europeană pot recurge la o grupare europeană de cooperare teritorială în cadrul
Regulamentului (CE) nr. 1082/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 5 iulie
2006 privind o grupare europeană de cooperare teritorială (GECT)1, cu scopul de a-i
încredinţa gestionarea programului operaţional, conferindu-i responsabilităţile autorităţii de
gestionare şi ale secretariatului tehnic comun. În acest cadru, fiecare stat membru continuă să
îşi asume o responsabilitate financiară.
SECŢIUNEA 4
Operaţiuni
Articolul 19
Selecţionarea operaţiunilor
(1) Operaţiunile selecţionate pentru programele operaţionale menite să dezvolte activităţile
transfrontaliere prevăzute la articolul 6 punctul (1) şi să stabilească şi să dezvolte cooperarea
transnaţională prevăzută la articolul 6 punctul (2) cuprind beneficiari din cel puţin două ţări,
dintre care cel puţin un stat membru care, pentru fiecare operaţie, cooperează în cel puţin două
dintre modalităţile următoare: dezvoltare comună, punere în aplicare comună, dotare comună
cu efective şi finanţare comună.
Operaţiunile selecţionate care îndeplinesc condiţiile menţionate anterior pot fi puse în aplicare
într-o singură ţară, cu condiţia să fie prezentate de entităţi care au apartenenţă la cel puţin
două ţări.
Condiţiile menţionate anterior nu se aplică acţiunilor încadrate în programul PEACE prevăzut
la articolul 6 punctul (1) al treilea paragraf.
(2) Operaţiunile selecţionate pentru programele operaţionale privind cooperarea
interregională prevăzută la articolul 6 punctul (3) litera (a) cuprind beneficiari, la nivel
regional şi local, din cel puţin:
(a) trei state membre; sau
(b) trei ţări, dintre care cel puţin două trebuie să fie state membre, atunci când un beneficiar
al unei ţări terţe participă la acestea.